阜新，寓意“物阜民丰，焕然一新”，1940年置市。位于辽宁省西北部，东接沈阳市，南邻锦州市，西连朝阳市，北靠内蒙古自治区。全市总面积10326平方千米，其中城市建成区76.5平方千米。下辖2县5区及1个国家级高新技术产业开发区。全市常住人口173.9万人，其中城镇人口102.9万人。阜新是全国第一个资源型城市经济转型试点市、国家扶贫改革试验区，也是国家首批循环经济试点市之一、“中国优秀旅游城市”、首批全国篮球城和省级园林城市。
关于向社会公开征求《阜新市“无废城市”建设实施方案（2023-2025年）(征求意见稿)》意见的公告
关于向社会公开征求《阜新市新污染物治理工作方案(征求意见稿)》意见的公告
关于向社会公开征求《阜新市突发环境事件应急预案》（征求意见稿）意见的公告
关于向社会公开征求《阜新市进一步降低物流成本的若干措施》（征求意见稿）意见的公告
关于向社会公开征求《阜新市关于推进园区项目审批集约化改革的实施方案（试行）》 (公众征求意见稿)意见的公告
关于公开征求《阜新市文旅产业高质量发展行动方案（2023-2025年）（征求意见稿）》 意见的公示
市委常委会召开会议准确把握当前形势 全力推进今年工作坚决打好打赢攻坚之年攻坚之战
胡涛在市委专题会议上强调用好统计数据 发挥统计作用 更好推动全市经济社会高质量发展
胡涛走访慰问财税金融系统一线工作人员时强调以高水平财税金融工作助推阜新高质量发展
李强主持召开国务院常务会议 研究深入推进以人为本的新型城镇化有关举措等
日期： 2023-04-20浏览量：59来源：阜新市营商环境建设局责任编辑：刘冬梅文字大小：
近年来，阜新市委、市政府高度重视营商环境建设工作，把优化营商环境作为落实习重要讲话和指示精神的政治任务，作为推动全面转型振兴的重要抓手，市场环境、政务环境、法治环境、信用环境等方面持续改善，群众的获得感、企业主体的满意度持续提升，叫响“厚道阜新”营商品牌。为进一步对标先进，补齐短板，推动全市优化营商环境建设工作再上新台阶，将在以下五个方面持续发力。
一是持续推广“免申即享”新模式。结合阜新实际，组织相关部门梳理扩容各类惠企利民政策和服务范围，推行落实“专精特新”惠企政策“免申即享”，并依托辽事通APP专区上线。从“企业群众找政策”向“政策找企业群众”转变，化被动服务为主动服务，让符合条件的企业、群众不用申请即可享受政策红利。
二是加大惠企政策宣传力度，增加企业群众知晓率。在市、县两级政务服务中心设置惠企政策咨询窗口，加强涉企信息归集共享，对企业进行分类“画像”，提供政策咨询服务。重点围绕就业援助、技能培训、创业担保、稳岗补贴等利民惠企政策，集中开展“多元就业 政策共享”宣传活动，提升政策知晓率及覆盖面。
三是及时修订《阜新市优化营商环境条例》，健全企业家参与政策制定机制。《阜新市优化营商环境条例》自2018年颁布实施以来，为推动我市营商环境持续优化发挥了重要作用。为更好适配上位法，2023年，我市启动修订完善《阜新市优化营商环境条例》工作，在条例修订过程中，通过召开现场座谈、深入实地调研等方式行星轮钳工锤，建立优化营商环境监督员、企业家代表深度参与的政策制定机制，广泛征求社会公众意见建议，从法律层面为我市营商环境持续优化提供保障和支撑。
一是优化流程再造，规范事中事后监管。厉行“减次数、减时间、减材料、减费用”，进一步整合“容缺受理”“告知承诺”等改革成果，逐个系统、逐个县区开展流程再造，实现提升服务水平的改革效果。同时，依托“互联网+监管”平台，强化“双随机、一公开”监管。
二是深化体制机制改革，推动园区审批集约化。为全市国家级、省级园区“量体裁衣”，制定园区项目专属审批流程图，划清进驻项目审批程序的边界和框架，进一步简化审批流程，建立统一模式，降低企业和项目的审批成本。
三是提升企业登记便利化水平，方便市场主体准入、准营和退出。推进企业登记“网上办、不见面”审批，严格执行《首问负责制度》《一次性告知制度》，做到咨询问题一口说清。与中国银行等合作推行“一站式”无偿代办登记服务，设立自助打照机，便于企业就近打印营业执照。在各级登记窗口配置导办人员，提供面对面的贴心服务，方便企业和群众办事。持续推进商事制度改革滚子长度，提升企业登记便利水平，推进简易注销登记改革，方便企业退出。
四是聚焦企业需求，优化服务功能。推动水电气联合报装“一网通办”。依托一体化政务服务平台，引入便民高频业务，做好线上线下双向对接，持续深化水电气办理审批改革，推进数据共享共用，实现非项目水电气联合报装，相关业务“一网通办”。推广“无人律所”“法务助手”。运用互联网、大数据、云计算等技术，以“互联网+”法律服务体系为企业、群众提供24小时视频咨询、法律文书、诉讼服务等智能法律服务，实现一对一、面对面的咨询交流。
一是加强公平竞争审查。对市法制委员会制定的《关于依法平等保护各种所有制企业的实施意见》进行公平竞争审查，在征求意见环节中建议加入“促进民营经济公平竞争”的相关表述。结合省级部署，印发《阜新市破除地方保护和行政性垄断暨“净源”2023专项行动实施方案》《关于严格开展公平竞争审查破除市场准入壁垒工作的通知》，推动各县区、各部门对涉及民营经济的存量政策措施文件进行再梳理、再复查。
二是完善民营企业市场退出机制。进一步深化商事制度改革，贯彻落实《市场主体登记管理条例》及《市场主体登记管理条例实施细则》，优化审批流程，精简申请材料，拓展企业简易注销登记适用范围，建立企业简易注销容错机制，畅通市场主体退出渠道等距修形。在各级登记窗口配置导办人员，提供业务咨询、服务引导、填报指导等面对面贴心服务，方便企业和群众办事。
一是规范政商关系行为准则。加大对市场准入负面清单制度的宣传解读，进一步放宽市场准入。在政府门户网站转发《市场准入负面清单》，以便更多企业了解相关政策内容，为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度性保障。
二是完善常态化涉企服务。聚焦“营商会客厅”功能提升，协调各部门不定期走进会客厅，围绕企业急、难、愁、盼问题，建立快速响应解决机制。发挥项目管家、公共管家功能弹性联轴器。进一步梳理管家名单，细化服务企业匹配度。向全市项目管家、公共管家发出倡议，为项目提供服务。在“12345”便民热线平台设立营商环境投诉专线，强化投诉办理，为企业解决实际问题。
三是营造尊商、亲商、安商、重商的良好氛围。充分发挥域内、域外主流媒体、融媒体、新媒体和基层主力军的作用，灵活运用“报、网、端、微、屏”等平台，不断加大对优秀企业、重点项目的宣传力度，加强对阜新优化营商环境建设宣传力度，持续向外界展示阜新优化营商环境的新成效，坚定企业发展信心。
四是坚持推行包容审慎执法监管。指导各级行政执法部门依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《辽宁省优化营商环境条例》《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》《阜新市优化营商环境条例》以及相关法律法规的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、危害程度、实际后果等因素，编制不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、不予实施行政强制措施等“四张清单”。同时，做好清单的实施、动态调整、公示备案等工作。
一是提高人才服务水平。实施“百万学子留辽来辽”专项行动，吸引高校毕业生留阜来阜就业、创新、创业；建立重点产业、重大项目、重点企业人才需求调查常态机制，动态发布人才需求目录，维护市场竞争秩序，营造公平竞争的良好氛围。
二是做好政务数据的整合共享。按照国家和省大数据管理局工作部署，加强数据采集和治理。通过技术融合、业务融合、数据融合，进一步梳理数据共享需求，按照“成熟一批，发布一批”的原则，小切口推动国务院部门数据共享责任清单落地，减少重复报表，让数据代替企业群众跑腿。
三是加大业务培训指导力度。基层干部是党的路线、方针、政策的重要执行者。紧密围绕涉企服务的各个环节，聚焦重点改革任务，主动作为，靠前服务，面向基层工作人员打造高质量、精准化业务培训。加强日常监督，加大指导力度，积极协调解决政策落实或业务办理中遇到的困难问题，提升基层业务能力，提高服务水平。
友情链接：